浙江这两县镇成功逆袭晋升为地级市

在中国的行政区划体系中，地级市常被称作“府”，本地居民称之为“本府”，而外地则用“外府”相称。这种称谓源远流长，与明清时期的行政建制紧密相关。并非所有地级市都是由历史上的府直接演变而来，也有相当一部分城市原为县或县级镇，后来经过行政升格成为地级市。在浙江省现有的11个地级市当中，尤为引人注目的是台州市和舟山市，这两座城市发展路径与众不同，从县或县镇跃升为省域的地级市，堪称“逆袭”的典范。

回顾清朝嘉庆年间，也就是1820年前后，浙江省下辖11个府，省城设于杭州。其中，杭州府、嘉兴府、湖州府、宁波府、绍兴府、台州府、金华府、衢州府、严州府、温州府，以及处州府，构成了当时的省级行政框架。每个府下辖若干县、州或厅，杭州府辖有钱塘、仁和、富阳等八县与一州，嘉兴府包含嘉兴、秀水等七县，湖州府管理乌程、归安在内的七县，其他各府县属分布大致类似。

今日浙江的地级市，与清代各府大多一一对应杭州市承袭自杭州府与严州府的区域，丽水市则是在更名后接续了处州府的疆域。不同的是，台州市与原台州府的地域中心，发生了明显迁移：由历史上的临海县，转移到了临海县管辖的海门镇，即现今的椒江区。而舟山市则颇有特色，由宁波府下的定海县升格设市，并整合了跨省（原属江苏省松江府）的嵊泗列岛，形成如今以海岛为主的行政格局。

这两座地级市的行政演变历程极具代表意义。先来看台州市。新中国成立后，台州专区反复调整设立。1978年10月，这一地区被正式命名为“台州地区”，行政中心仍在临海县。1980年，在海门镇的基础上，设立了海门特区，再于次年更名为椒江市。1994年，台州地区撤销，改设地级台州市，椒江市随之成为台州市的中心城区，被称为椒江区。到2023年末，台州市行政区划包括椒江区、黄岩区、路桥区等三区，以及三门、天台、仙居三个县，温岭、临海、玉环三座县级市，共辖九个县级行政单位。

再举舟山市为例。舟山的设立，与海岛区位特征密不可分。定海县历史上归属宁波府，清末曾一度升为直隶厅。民国时期复称县，1953年，定海、普陀、岱山被拆分为三个县，并把嵊泗县划入，设舟山专区。此举意味着地级格局初现端倪。经历1958年县合并，1962年专区恢复，1976年更名舟山地区后，最终在1987年正式组建地级舟山市。至2023年底，辖定海区、普陀区，以及岱山县、嵊泗县，行政体系相对精简而独具海岛特色。

此外值得一提的是，现今我国体量较大的海岛型地级市并不多见，除了舟山市，还包括海南的三沙市。这些城市大多以岛屿为行政基础，管理范围特殊，与内陆“府”类地级市有所不同。

综上来浙江各地级市多承袭自历史上的府制，但台州市与舟山市的发展尤具“逆袭”色彩。前者自本属台州府辖下的临海县海门镇，随着时代变迁，逐渐成长为具活力的沿海城市；后者则以定海县为基础，联合舟山群岛、嵊泗列岛等，最终成为浙江独一无二的海岛地级市。这两地的发展轨迹，不仅反映了区域历史的变迁，也展现了行政区划演进的中国逻辑。